岱岳区经济工作会议讲话(2019年1月18日)

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在全区经济工作会议上的讲话提纲

(2019年1月18日)

亓 利 群

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神,总结去年工作,科学研判当前形势,安排部署今年任务,进一步统一思想、凝聚力量,动员各级各部门乘势而上、改革创新,砥砺奋进、干事创业,推动全区经济工作再上新台阶、开创新局面。刚才,丽霞同志传达了省市经济工作会议精神;岱岳经济开发区等5个镇街(园区),区发改局等4个区直部门主要负责同志作了发言。总体感觉,大家工作研究到位、目标明确、信心很足、措施很实,关键要抓好落实。下面,就做好今年全区经济工作,我讲五个方面意见。

第一,回头盘点,发展成绩振奋人心[编辑 | 编辑源代码]

去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下紧紧围绕“在全市走在前列,在全省位次前移”目标定位,统筹谋划全局工作,调动一系列积极因素,统抓“区园带”建设、动能转换、“双招双引”、深化改革、乡村振兴、民生福祉等重点工作,攻坚克难、砥砺奋进,经济社会保持了持续健康快速发展的良好势头。可以说,2018年是全区经济社会发展大事连连、喜事不断的一年,也是各项工作更有奋斗、更有成效的一年。主要体现在以下六个方面:

一是体现在经济运行上。在宏观经济下行压力大,实体经济不景气等外部形势比较严峻的情况下,我区仍然交出了一份亮点纷呈的答卷,主要经济指标强势增长。预计全年实现生产总值354亿元,增长7%一般公共预算收入达到23.3亿元,在全省排名前进了10个位次;增长23%,连续两年保持了20%以上的增速,持续位列全市第1位,在全省名列前茅

二是体现在空间拓展上。“一区”引领全面起势。《岱岳西部新城概念规划》已经市委市政府同意,北部科技服务新城、中部生态康养城、南部智能制造城、沿新104国道智慧物流产业带“三城一带”建设破题起步,投资35.83亿元的“8路5街两河两校一电”18项重点工程铺开建设。“三园”支撑更加稳固。大汶口工业园积极筹措资金1.12亿元,持续完善道路、管网等基础设施,集中精力建设了泰山玻纤六线、120万吨精制盐、华伟重工等一批技术含量高、带动作用强、建设速度快的优质项目。岱岳新兴产业园攻克了中农联合化工重点监测点的审批难题,大力实施道路硬化、天然气管线铺设、高压线路改造架设等工程,破解了中石油LNG项目的制约要素。岱岳区现代装备制造产业园完成总体规划修编,新拓宽改造主要道路4.6公里,新铺设各类管网8.2公里,泰圣云智慧园、山科大泰山科技学院项目推进迅速。“四带”牵引成效显著。新104国道产业带编制完成《岱岳区现代物流产业规划》;西联产业带九女峰乡村旅游度假区项目全面铺开;东展产业带的济泰高速山口段、环山路东延工程进展顺利;大汶河产业带的大汶口古镇等12个项目加快推进。“多极”崛起速度加快。粥店街道一般公共预算收入突破10亿元大关,在全市88个乡镇中排名第一,是唯一一个过10亿元的单位;全区过亿元镇街达到3个,过3000万的达到9个有10个镇街一般公共预算收入在全市位次实现了前移

三是体现在动能转换上。工业基础加快夯实。1—11月,规模以上工业企业实现增加值增长5.7%,增幅列全市第1位,高于全市0.9个百分点汉威化工成为全省50个瞪羚标杆企业之一鲁普耐特被确定为“山东省第二批制造业单项冠军企业”综艺联创包装、前田热能等5家企业被认定为“山东省中小企业隐形冠军”泰山石膏综合收入突破百亿元大关,被市委市政府专门开会表彰。泰山玻纤主营业务收入达到50亿元,七线八线投产后,产能将进一步释放,增长潜力巨大。岱岳化工产业园被省政府认定为专业化工园区。全区国家高新技术企业增加4家、达到16家,前三季度,高新技术产业产值增长17.87%。服务业活力持续迸发。新引进金融、类金融机构8家、总数达到76家,金融业实现税收1.95亿元。实现电子商务交易额190亿元、增长25%。接待游客人数增长10.2%、旅游收入增长15.2%,泰山天颐湖获批省级旅游度假区。农业优势更加稳固。泰山茶、葡萄酒、食用菌等10个优势产业初具规模;岱岳山谷、曼华庄园等10个项目建设成效显著。“泰山南麓葡萄酒”地理标志证明商标成功获批。新增农民专业合作社49家、总数达到1000家;新增家庭农场112家、总数达到513家。

四是体现在“双招双引”上。签约了一批大企业。全区新签约重点产业项目105个,新签约世界500强、中国500强投资项目11个投资216亿元的华能国泰民安医养旅复合型特色小镇、26亿元的铁路物流园等一批大项目签约落地。泰山国际登山节第一阶段项目擂台赛评比中,我区在六个县市区中列第一名。建设了一批好项目。全区在建项目共70个,完成投资243.3亿元。唯品会山东运营中心、新华数码印务城等43个项目已投入运营或部分竣工投产;泰山石膏40万吨护面纸、华润城市综合体、桃李面包山东生产基地等27个项目正加快建设。引进了一批高层次人才。探索建立“1+25”人才政策体系,区财政设立1000万元人才工作专项资金,兑现首批奖励扶持资金160万元。新培养、全职引进省级以上高层次人才5人;成功申报省级创新创业平台5个、市级11个。

五是体现在改革开放上。改革试点稳步推进。新承接上级改革试点12个、达到38个,国家级粮改饲试点在全省39个县市区中以第二名的成绩通过验收区职教中心被认定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”;我区被评为“山东省小型水库管理标准化县”,为全国小型农田水利项目验收及建后管护现场会提供了现场。机构改革稳步推进。目前,区级机构改革工作已全面启动, 12个新组建政府工作部门已完成班子配备、揭牌,并正常开展工作。在这次机构改革中,全区各部门单位的同志识大体、顾大局,表现出了较高的政治站位和良好的工作姿态,确保了机构改革的顺利进行。“放管服”改革深入推进。区行政审批服务局揭牌成立,集中划转区级行政许可事项163项;统筹推进“贴心代办,一次办好”改革,建立了44个部门单位的1167项贴心代办事项清单;大胆探索政务服务事项下沉,将55项权力事项下放至镇街,畅通了服务群众的“最后一公里”。对外开放水平不断加大。全区进出口累计完成27.5亿元、增长6%。实际利用外资6.2亿元、增长8.8%。新增外贸获权企业30家,新增有进出口实绩企业10家、达到92家,进出口额过千万元的企业已达28家、过亿元企业6家。积极参与“一带一路”沿线国家和地区的市场开拓,实现出口额6亿元。

六是体现在民生福祉上。用于民生方面的一般公共预算支出31.34亿元、占比85.3%,较2017年增加支出3.04亿元。乡村振兴亮点突出。创造性提出“345”振兴方案,为全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会提供了现场,得到了市委崔书记的高度肯定。成功承办泰安市首届“中国农民丰收节”启动仪式。脱贫攻坚稳步推进。全区17个省级贫困村、36个市级贫困村,4574户、8781名贫困群众实现摘帽脱贫,顺利实现基本脱贫任务目标。在去年市里组织的两次第三方调查评估中,我区均取得好成绩。创新开展孝善养老扶贫、脱贫质量“三人核”等工作,受到市领导肯定。生态环境持续改善。积极做好环保督察“回头看”问题整改,泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程加快建设。城区环境显著提升。坚持国家卫生城市、文明城市、健康城市“三城联创”,新建改造凤凰路、104国道满庄汶口段等道路39条、162公里,为泰安市顺利通过国家卫生城市复审和文明城市创建首轮测评作出了积极贡献。社会事业全面进步。超额完成城镇新增就业、失业人员再就业、困难群体再就业工作任务。居民基础养老金实现6连涨,企业退休人员养老金实现14连涨。高考本科上线率等六项指标获得全市第一,教育工作综合督导评估列全市第一。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争,治安环境不断优化。开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动,累计清收不良贷款1.88亿元。持之以恒抓好安全生产,连续两年被评为全省安全生产先进区。全区信访隐患排查化解工作扎实开展,一大批信访老案积案得到妥善解决,信访总量显著下降。做好了全国“两会”、上合组织青岛峰会、庆祝改革开放40周年大会等一系列重要节点的安保维稳工作,保持了社会大局的和谐稳定。

事非经过不知难。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导和大力支持,得益于各级各部门的艰辛付出和不懈努力,特别是奋战在经济建设、安保维稳一线的广大干部,付出了大量的汗水和心血,值得充分肯定。在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到我们面临的一些困难和问题。从外部环境看,经济下行压力加大,实体经济、民营经济发展面临较大困难;全省全市区域竞争更为激烈,兄弟县市区你追我赶、竞相发展的势头十分强劲。从我们自身看,仍然面临着总量较小、结构不优的双重压力,面临着走在前列、动能转换的双重任务。产业培育压力较大,传统产业转型升级难度较大,战略性新兴产业基础薄弱,新的经济增长点没有形成规模;项目落地进展不快,环保、规划等“瓶颈”制约问题依然突出,一些项目久拖不建、久建不成的现象依然存在;收支矛盾依然突出,减税降费效果逐渐显现,刚性支出只增不减,保民生、保运转的压力依然很大。改革工作还不够深入,一些重点领域和关键环节改革的“硬骨头”还没有“啃下”,“改什么”“怎么改”的办法还不多。干部作风仍需提升,“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”、政策落实“中梗阻”等问题依然存在,有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象还比较严重,作风建设依然任重道远。想,才能认清问题;干,才能找到答案。只要大家风雨同舟、和衷共济,努力抓重点、补短板、强弱项,就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动。

第二,抬头展望,发展机遇催人奋进[编辑 | 编辑源代码]

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年经济工作至关重要。去年12月19日至21日,中央召开经济工作会议,习近平总书记在会上发表重要讲话,会议把握发展大势、突出问题导向,辨明方向、凝聚共识、坚定信心,为做好今年和今后一个时期的经济工作从思想和行动上提供了有力指引。我们一定要深刻领会和准确把握习近平总书记关于深化对新形势下经济工作五大规律性认识的重要论述,关于我国发展重要战略机遇期的重要论述,关于今年经济工作总体要求和政策取向的重要论述,关于深化供给侧结构性改革的重要论述,关于全面深化改革开放的重要论述,关于担当作为敢于斗争的重要论述,关于提高党领导经济工作能力和水平的重要论述,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,站稳政治立场,练就过硬本领,为推动经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强政治保障。

去年12月26日至27日,省委、省政府召开了全省经济工作会议。刘家义书记在讲话中指出,做好全省经济工作,要抓住用好深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七个机遇”,稳妥处理变与不变、形与势、稳与进、危与机、快与慢“五个关系”,在加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、建设海洋强省、推动军民深度融合、打好三大攻坚战、推进市场化改革和高水平开放、保障和改善民生七个方面实现新突破

今年1月11日,市委、市政府召开了全市经济工作会议。崔洪刚书记在讲话中要求,做好全市经济工作要把握“稳中求进、以稳促进;抓住机遇,化危为机;改革创新,大胆探索”三个方面问题,就“新旧动能转换、‘三农’工作、三大攻坚战、改革开放、城市规划建设管理、民生改善”等六项工作,作出了具体安排,同时强调了要加强党对经济工作的领导,切实提高领导经济工作的能力和水平。这些都为我们做好今年经济工作、推动实现高质量发展,指明了方向和路径。全区各级各部门一定要认真学习、深刻领会,进一步深化对宏观经济形势的认识,准确把握总体要求和政策导向,精准把握2019年经济工作重点任务,坚决把思想行动统一到习近平总书记重要讲话上来,统一到中央和全省、全市经济工作会议精神上来,牢牢抓住重要战略机遇期,始终咬定发展目标不放松,攻坚克难、破除阻力,推动中央、省委、市委各项决策部署在岱岳区落实落地。

综合中央和省市经济工作会议精神,我区今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,全面落实中央和省、市经济工作会议决策部署,坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调,坚持新发展理念,坚持以新旧动能转换重大工程为引领,大力传承和弘扬新时代泰山“挑山工”精神,聚力推动“区园带”建设、产业培育、“双招双引”、改革开放“四大攻坚”,统筹推进精准脱贫、乡村振兴、污染防治、民生改善“四大工程”,塑造高质量发展新优势,厚植“在全市走在前列、在全省位次前移”的基础,全力加快“打造泰城新区,建设幸福岱岳”进程,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。我区经济社会发展的主要预期目标是:经济增长7%左右,一般公共预算收入增长7%,全面完成市政府下达的年度节能减排降碳约束性目标,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。

做好今年经济工作要把握好以下三个方面。

一要坚持目标定位不动摇。去年,我们在“弯道超越、跨越发展”的基础上,提出了“在全市走在前列、在全省位次前移”的目标定位,进一步提振了全区上下加快发展的信心。经过一年的实践,我们多项工作走在了全市前列,实现了位次前移。今年,综合区内和区外两个环境看,全区仍处于弯道超越的黄金机遇期。从外部环境看,我国经济增长重心“从需求侧转向供给侧、从要素驱动转向创新驱动、从总量增速转向民生福利”,处于重大机遇期的基本面没有变。在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下,更加有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力,实现县域经济发展层次和水平的新跃升。从我区自身看,我们正处于城镇化的重要战略机遇期,济泰、青兰、京台高速等交通大动脉建设全面展开,拓展城区空间、实现产城融合发展我们有明显的区位优势和后发优势。刘家义书记对泰安城市空间规划优化完善非常重视,近日专门作出批示,要求“泰安规划应周密并加快推进”。崔书记来区调研时指出,岱岳区是泰城主城区、核心区、重点区,要按照这个定位来谋划推进工作。从这些角度看,我们下一步在全市的区位优势将更加明显、发展机遇将更多。因此,做好今年的工作,我们必须坚持“在全市走在前列、在全省位次前移”目标定位不动摇,在谋篇布局上争一流,在工作落实上站前列,用好用足各类有利因素,用舍我其谁的气魄推动各项工作再上新台阶。

二要坚持载体建设不动摇。坚持巩固提升“一区三园四带多极”发展格局,仍是我们开展经济工作的第一抓手。这是激发我们空间优势、后发优势的关键所在,也是推进新旧动能转换、“双招双引”的关键所在。从去年的发展成效来看,“一区三园四带多极”的定位更加清晰、产业更加集聚,几项主要经济指标的强势增长和“双招双引”的大好形势,得益于“一区三园四带多极”载体平台的日臻完善和错位发展,也充分印证了我们确定的这个发展格局和指挥体系,完全符合全区的发展实际,正在迸发出更大的发展活力。今年要继续在“区园带”建设上聚焦用力,在战略上保持定力,在战术上主动作为,保持抢抓机遇的紧迫感与责任感,以久久为功的精神和善谋善为的智慧加快推进“区园带”建设,为推动全区经济实现高质量发展提供有力支撑。

三要坚持借势借力不动摇。做好全区的工作,既要练好内功,更要借好外力。近年来,随着“一带一路”国际合作等战略的深入实施,叠加效应日益凸显。中央经济工作会议确定,今年重点做好推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场等7项工作。省委、省政府推出了实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济发展35条,市委、市政府出台了培植“领军企业50强”和“科技创新企业50强”等文件。这些政策的叠加效应将持续释放,为我们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇。我们要充分整合优势资源,全面加强对接,借势借力,进一步培育发展新动能,开拓发展新空间,打造发展新高地。

第三,乘势而上,卯足干劲加速攻坚[编辑 | 编辑源代码]

毫不动摇坚持和发展民营经济、实体经济,聚焦短板精准发力,坚定不移打好转型升级组合拳,加快推进新旧动能转换,聚力推进“区园带”建设、产业培育、“双招双引”、改革开放“四大攻坚”,塑造我区高质量发展新优势。

一是聚力“区园带”建设攻坚。塑造高质量发展新优势,主体是塑造平台建设新优势。2019年,是“区园带”建设一年初步构建、两年巩固提升、三年初见成效的关键一年,需要各单位进一步提高标准、明确目标,推动“一区三园四带多极”竞相突破。“新区”要重点突破功能。产城一体,是我们116平方公里泰城新区,区别于泰山区、旅游经济开发区、高铁新区的特色所在、优势所在,要紧紧围绕这个定位开展工作,努力把“以产促城,以城兴产,产城融合”优势发挥出来。要做好对上对接和对外学习借鉴工作,稳妥有序推动开发区及园区体制机制改革,确保改出活力。要进一步加快规划编制、基础设施建设、棚改回迁、土地收储、融资保障、项目建设等工作,特别是围绕今年即将启动的全市总体规划调整工作,提前谋划,抢先行动,推动新区概念性规划全面融入全市发展大局。要在争取土地指标和项目布局上盯紧靠牢,提前对接大企业、大项目,打好洽谈、签约、落地、开工等程序的提前量。“三园”要重点突破产业。三大工业园在项目储备和承载能力建设上已经有了明显提升,大汶口工业园的新材料和新型建材、现代物流、高端化工、高端装备和智能制造产业已初具规模;岱岳新兴产业园能源化工、生物科技等新兴产业也走上了快车道;岱岳区现代装备制造产业园借助济泰高速、环山路东延工程以及泰圣云智慧园、山科大泰山科技学院新校区建设,崛起之势也已形成。下一步,三大工业园区要在抓好项目建设和领军企业培植的基础上,着眼产业集聚,着力建链补链强链,努力在打造产业集群上寻求新的更大突破。“四带”要重点突破支撑。从产业定位和规划布局上来看,新104国道、西联、东展、大汶河四条产业带是“一区三园”和“多极”的支撑和纽带。各产业带目前都已经制定了自己的规划,有的是产业规划、有的是总体规划、还有的是路网规划,各指挥部要充分发挥发展视野宽、整合资源力度大的优势,进一步落实好这些规划,突出抓好区域内基础设施的互联互通、产业的互联互通,全面激发四条产业带对全区发展的支撑作用。“多极”要重点突破税收。去年我们“九大增长极”的财政收入全面开花,除粥店、天平、满庄外,剩余的6个,山口和祝阳已经超过6100万,范镇和角峪是4300万,大汶口镇达到了6200万,夏张、马庄也都超过了3000万,道朗接近5400万。这6个极手上基本上都储备了一批即将投产或者在建的大项目,再有1—2年时间,全部过亿完全没有问题。因此,各极要进一步坚定过亿元信心,宜农则农、宜工则工、宜旅则旅,围绕主攻方向抓招商、建项目,要选取税收贡献大、拉动能力强的项目进行重点突破,确保大项目顺利推进,带动财政税收向过亿元迈进。

二是聚力产业培育攻坚。塑造高质量发展新优势,核心是塑造产业培育新优势。在全市经济工作会议上,市委进一步明确了“产业兴市”战略,将抓好重点产业特别是新兴产业发展作为培育形成新动能的核心和关键。对于我区来讲,就是要全力抓好八大产业发展,做好新兴产业培育和传统产业升级两篇文章。新材料和新型建材产业目前主要集中在大汶口工业园,在夏张、道朗也有一定的上游产业基础,现有的泰山石膏、泰山玻纤、泰石岩棉、联强远大等项目发展势头好、建设力度大。下一步,要以此为契机借势借力,引导现有企业以泰山石膏为榜样,锐意进取、尽快成长;我们也要做好产业链招商和政策服务,打造更多百亿级企业园区,形成千亿级产业集群。现代物流产业作为生产性服务业,对交通设施条件和配套服务水平要求较高,产业集聚有利于降低企业成本,目前在我区主要集中在新104国道产业带,下一步要着重抓好唯品会山东运营中心、润恒冷链物流等项目的运营,加快铁路物流园、美菜网山东运营中心等项目落地,同时要抓住青兰高速西线、东线,济泰高速等道路工程建设机遇,提前布局、完善配套、积极推介,吸引更多物流企业在我区集中布局,着力形成区域优势,打造千亿级物流产业集群。科技服务产业主要集中在岱岳经济开发区,下一步要结合新区规划编制工作和人才政策落实,加快山东特检泰山大学科技园、颐高新经济产业园两大孵化器建设。同时,岱岳区现代装备制造产业园也要抓住山科大泰山科技学院建设以及未来与济南双城互动的机遇,推进好泰圣云智慧园项目,开展好科技服务产业布局和招商。高端装备和智能制造产业主要集中在大汶口工业园和岱岳区现代装备制造产业园,要着眼“高端”和“智能”两大标志,加快推进项目招引和培育,积极争取省市技改政策支持,推动现有企业对标国际先进水平,实施新一轮的技术改造,进一步提高制造业的“亩产效益”。高端化工产业主要集中在岱岳新兴产业园和泰安岱岳化工产业园,中农联合、汉威化工等企业都有各自的技术优势,市场占有率高,投资扩规的需求非常迫切,下一步要用好新批化工重点监测点和专业化工产业园的机遇,做好土地、规划、环保等要素保障,推动提质增效、做大做强。现代金融产业是实体经济的血液,与实体经济互为依托,也是城市经济发展的主要业态,目前在粥店街道已经形成规模,下一步要继续发挥空间、地价、环境、交通优势,推动岱岳金融服务业聚集区、泰安金融商务区、岱岳保险超市连片发展,加快项目聚集,按照全市部署,积极争取全省绿色金融试验区。现代农业在全区都有很好的基础,下一步要着力加快西部生态颐养、北部有机循环、南部农耕文化、中部涉农物流、东部特色农业五大片区建设,为乡村振兴提供产业支撑。文旅康养产业在全区都有特色和资源,市里提出了要加快“五个名城建设”(文化旅游、医养健康、先进制造、创新创业、山水生态名城),我们的文旅康养产业,与其中文化旅游、医养健康、山水生态这三项名城建设有很高的契合度,要主动找准切入点,积极融入全市名城建设大局。要坚持全域旅游理念,加快华能国泰民安医养旅复合型特色小镇、鲁商九女峰片区乡村振兴齐鲁样板、泰山云集等大项目建设,同时树立“旅游环境也是投资环境”的理念,实施旅游服务质量提升工程,做优“泰山吸引人、岱岳留住人”文章。

三是聚力“双招双引”攻坚。塑造高质量发展新优势,抓手是塑造“双招双引”新优势。关于“双招双引”工作,在12月份项目检查和“双招双引”推进会上已经作了部署,这里重点强调一下,如何贯彻落实市委提出的“六个一”工作要求。即形成一个共识,“双招双引”是经济工作的重要生命线,主要负责同志是第一责任人,必须带头扛任务,带队促招商,亲力亲为推动项目,切实把产业发展、“双招双引”作为全局性的大事抓在手上。树立一个理念,就是坚持“顶天立地”与“铺天盖地”并重。既瞄准世界500强、大型央企和知名民营企业招大引强,也要瞄准正在培育的3大千亿级产业集群和5个百亿级企业园区,深入开展“补链”式招商,提升产业的集聚度,既抱“大西瓜”,又捡“金芝麻”。打造一个载体,就是加快推进开发区体制改革,进一步激发开发区招商引资的承载力、吸引力和发展活力。建设一支队伍,就是结合区级机构改革和镇街行政管理体制改革,打造一支专业招商队伍,实行领导带头,专业从事招商,提高招商的精准度和成功率。同时,进一步加大奖惩力度,树立起大抓招商的工作导向。营造一种环境,就是持续抓好营商环境建设,落实好、完善好各项激励政策,深化“一次办好”等制度改革,重视以商引商,提高包保项目和政务服务水平,以良好的服务口碑吸引客商来我区投资创业。用好一个支撑,就是强化人才支撑,持续强化抓“第一资源”的政治责任,落实好“1+25”人才政策体系,统筹推进政策引才、平台聚才、产业兴才、环境留才,为经济高质量发展提供有力的人才智力支撑。

四是聚力改革开放攻坚塑造高质量发展新优势,关键要塑造改革开放新优势。各级各部门必须坚持用好、善于用好改革开放“关键一招”,尽快形成政策的洼地、发展的高地。一方面,深化改革要持续用力。我多次讲过,相比发达地区,我们最大的不足就是思想观念滞后。很多改革创新,不是能不能干、允许不允许干、干成干不成的问题,而是想不想干、愿不愿干、会不会干的问题。全区各级各部门要破除“路径依赖”的求稳心态,树立“勇闯新路”的破局思维和“走在前列”的强势思维,面对发展的堵点、痛点,要勇于改革创新,敢于抢先一步“吃螃蟹”,敢想敢闯敢干,切实以敢为人先的锐气推动岱岳发展走在前列。当前,区级机构改革已经全面铺开,大量后续工作接踵而来,一系列体制机制问题需要磨合;“一次办好”改革还有很大的提升空间等等。这些都需要我们以更大的勇气和智慧,拿出实实在在的行动,采取针对性的措施各个击破。特别是各部门单位主要负责同志,要敢于动真碰硬,善于一抓到底,善于借鉴先进地区成熟经验,制定出切实管用的措施办法,真正打掉一批“拦路虎”,啃下一批“硬骨头”,为全区高质量发展提供强有力的体制机制保障。另一方面,对外开放要精准发力。受全球范围贸易摩擦加剧,外资外贸形势依然具有很强的不确定性;随着我国改革开放力度不断加大、大幅度放宽市场准入、建设国际一流的营商环境等重大开放措施的深入实施,将显著提升外资企业投资的预期。下一步,我们要抓住机遇、精准发力,密切关注国际贸易形势,深入分析上级政策导向,加强对外贸企业的政策指导和扶持,引导企业调整优化外贸结构,把“一带一路”沿线作为出口新的增长点,充分拓宽外贸进出口渠道,力争出口额达到8亿元。深入落实《外商投资准入负面清单》中公布的对外开放有关措施,探索改进项目策划聘请制、境外招商代理制等模式,积极参加省市组织的对外招商推介活动,以优质的营商环境引外商、稳外资,着力提升利用外资综合质量。{{red|

第四,共建共享,统筹推进社会民生[编辑 | 编辑源代码]

要在抓好经济工作的同时,统筹推进乡村振兴、精准脱贫、污染防治、民生改善“四大工程”,不断擦亮幸福岱岳的底色、丰富幸福岱岳的内涵,让广大群众更多更好地共享发展成果。

一是统筹推进乡村振兴。打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记赋予新时代山东的光荣使命和重大责任。作为传统农业大区,我们要把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来,扛起责任、抓好落实,依托“345”振兴方案,奋力打造乡村振兴岱岳模式。一要持续用好“三分”工作法。结合全国乡村振兴战略规划和省市区“1+5+1”规划体系,进一步细化实化分类施策、分片试点、分步振兴为主要内容的“三分”工作法。要深化与鲁商集团的战略合作,推动九女峰和岱岳山谷两个示范片区加快建设,充分发挥典型示范带动作用。二要持续走好四种振兴路。要结合各自的发展现状、区位条件和资源禀赋,统筹用好城市拉动、园区拉动、生态拉动、现代农业拉动四种路径。特别是已经确定为城区村、园区村、山区村、平原及丘陵村样板的40个村,要加快步伐、先行先试,尽快确定振兴方案。三要持续汇聚五大振兴合力。产业振兴,要突出特色农业、龙头企业、全域旅游、农村电商四大重点,着力做强泰山茶、葡萄酒、食用菌等10个优势产业。抓好农村土地制度和集体产权制度改革,探索实行农村“三变”改革,不断激发农业农村活力。人才振兴,要实施好乡村振兴人才引进工程、新型职业农民培育工程、农村实用人才创新创业能力提升工程和“五千”计划,支持各类人才返乡下乡创业创新。文化振兴,要深化乡村文明行动,做好优秀传统文化和非遗名片的传承、开发和保护。生态振兴,要深入开展农村人居环境整治三年行动,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,抓好农村公路等基础设施建设。组织振兴,要深化实施“511”工程,为乡村振兴提供坚强组织保障。

二是统筹推进精准脱贫。打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的标志性指标,是解决发展不平衡不充分问题的关键之举。各级各部门必须不讲条件、不打折扣,坚决完成。根据中央和省市区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,2018年我们圆满完成了“基本完成脱贫任务”的目标,2019年要围绕“巩固提升贫困人口稳定脱贫质量”,扎实做好各项扶贫工作。一要更加注重精准。深度研究分析贫困户致贫原因和脱贫需求,统筹用好产业扶贫、就业帮扶、政策救助、孝善养老、临时帮扶等举措,做到对症下药、按需下单、一户一策,确保帮到点上、扶到根上。二要更加注重质量。要把脱贫质量放在首位,认真落实遍访贫困对象行动,继续实行“三人核”工作法,坚决杜绝“算账脱贫”“数字脱贫”。要深化入户帮扶实效,着力改善贫困群众生活居住环境,提升脱贫满意度和幸福感。三要更加注重长效。要聚焦“老病残”, 用足用活教育、住房、低保、五保、残疾、医疗等贫困救助政策,创新推进贫困老人集中供养、邻里互助、志愿服务、实物供给等关怀照料机制,让尽可能多的贫困群众享受政策红利,实现稳定脱贫。要强化纪委、监察、审计监督,加强扶贫领域腐败治理和作风建设。要加强督查考核问责,倒逼扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

三是统筹推进污染防治。要坚决扛起生态文明建设的政治责任,继续抓好中央和省环保督察和“回头看”反馈意见整改,全面落实省市生态文明建设“1+1+8”系列方案,加快编制我区方案。一要抓好突出环境问题治理。聚焦环境空气质量提升,扎实开展建筑工地扬尘等大气污染整治专项行动,全力应对重污染天气,坚决打好蓝天保卫战。聚焦水环境质量改善,以贯彻落实“水十条”为抓手,开展农村黑臭水体整治,加强地表水和饮用水源地水质监管,确保主要水体达到生态功能区要求。聚焦土壤污染防治,推动建立土壤保护监管体制,加强工业污染场地环境风险管控,实现分类管理、分级控制。二要抓好区内环境风险防范。坚持走绿色发展道路,严把项目环保准入关,坚决关住风险源。进一步加大环保执法力度,强化事中事后监管,督促企业落实环境治理主体责任。三要抓好生态环境保护修复。实施好泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程项目,养护好山、保护好水,巩固发展好我区的生态环境优势。

四是统筹推进民生改善。要始终坚守为民初心,精心做好各项民生工作,让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。一要加大城市建设力度。基础设施方面,重点做好青兰、济泰、京台高速以及环山路东延、泰东路“二升一”等几个大项目的对接服务工作,确保项目施工顺利推进。棚改方面,要抓住棚改窗口机遇期,尽快完善相关手续,加快推进力度,加强工程质量和安全监管力度,确保把棚改工程打造成民心工程。创城方面,要在巩固提升去年成果基础上,严格按照创建标准,在道路扬尘治理、农贸市场整治、老旧小区物业管理等方面,下足精准、精细功夫。二要加大社会事业投入力度。坚持把稳就业摆在突出位置,做好高校毕业生、农民工、困难人员、复退军人等重点人群就业工作。坚持优先发展教育,加快义务教育优质均衡区创建步伐,确保今年如期实现创建目标。着力繁荣文化事业,深入推进新时代文明实践中心建设,办好第六届“群众文化体育艺术年”活动。三要加大社会保障力度。全面实施全民参保计划,强化定点医疗机构监管。进一步深化医药卫生体制改革,着力推进分级诊疗制度建设。下大力气抓好食品药品安全、安全生产、交通安全。四要加大社会治理力度。大力推广新时代“枫桥经验”,推进基层治理现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争,加大对涉黑涉恶犯罪和“保护伞”打击力度,营造和谐稳定的社会环境。

第五,狠抓落实,着力加强党的领导[编辑 | 编辑源代码]

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要牢牢坚持党对一切工作的领导,坚持以经济建设为中心,提高党领导经济工作的能力和水平。

一是全面加强党对经济工作的领导。在复杂经济形势下推动高质量发展,任务更重、标准更高、难度更大。要加强和改善党对经济工作的领导,以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。必须牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,不折不扣落实中央和省委、市委、区委的经济方针和决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、做选择、搞变通。同时要充分认识到,党领导经济工作,不等同于事无巨细,不等同于大包大揽,而是要把方向、谋大局、定政策、促改革,确保党始终总揽全局、协调各方。

二是认真开展“工作落实年”活动去年习近平总书记亲临山东视察,向全省干部群众发出了做新时代泰山“挑山工”的伟大号召。省委、省政府将今年确定为“工作落实年”,市里就开展好“工作落实年”进行了具体安排,对原来的五个招商引资和重点项目建设指挥部进行了调整,组建了乡村振兴、城市建设管理、产业经济发展、文化旅游产业发展、党建和人才五个重点任务工作小组,并且成立了协调推进办公室,由市委崔书记亲自挂帅任办公室主任。为了与市里工作上下对应,适应当前工作需要,经研究决定,我区也成立相应的工作机构:成立区乡村振兴工作小组,由区委副书记蔡丽霞同志任组长;成立区城市建设管理工作小组,由区委常委、政法委书记王兆富同志任组长;成立区产业经济发展工作小组,由区委常委、副区长刘琳同志任组长;成立区文化旅游产业发展工作小组,由区委常委、宣传部长雷建民同志任组长;成立区党建和人才工作小组,由区委常委、组织部长赵国强同志任组长。这五个工作小组与我们的“区园带”各指挥部,“一横一纵”工作互补,形成网络。同时成立全区重点任务工作小组协调推进办公室,负责统筹抓好各工作小组的协调服务和督导考核工作,由我任办公室主任,办公室下设综合协调、调度督导、考核奖惩三个组,负责各项具体工作任务的落实。各小组要尽快完成人员配备、开展工作。要统筹做好机构改革工作,现在我区机构改革已经进入全面实施阶段,各级各部门各单位特别是新组建的部门单位、归口管理部门单位,要尽快进入角色,分析新形势、承接新任务、用好新机遇、展示新形象,更好地服务全区经济社会发展。要切实抓好督导考核工作,改进督查考核方式,完善考核评价体系,科学合理设置指标,督在关键、查在要害、考在实处,激励广大干部在抓落实、求实效、获实绩中下足功夫。对督查考核中发现的问题列出清单、建立台账,狠抓整改落实,让督查考核真正发挥效用。

三是提高抓经济工作的能力和水平。要全面把握中央和全省、全市经济工作会议对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策,切实做到学深悟透、学以致用,全力以赴观大势、谋全局、干实事,牢牢把握工作主动权。要认真研究高质量发展要求下的新情况、新问题,把握新特点、新规律、新趋势,实现发展理念、发展模式、工作方式的全面突破。既要思想认识到位、工作衔接到位,高质量完成机构改革任务,又要善于“弹钢琴”、敢啃“硬骨头”,尽快进入角色,把精力聚焦在加快“区园带”建设、实施新旧动能转换、开展“双招双引”、实施乡村振兴战略等重点任务上来,确保区委的决策部署落实落地。

同志们,施政之要,重在实干,贵在落实。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以中央和全省、全市经济工作会议精神为指导,少说多干、真抓实干、埋头苦干,坚决完成各项经济工作任务,为“打造泰城新区,建设幸福岱岳”作出新的更大贡献。