信访大厅成了联合舰队
案例导读[编辑 | 编辑源代码]
我们在各个区设立了区级信访大厅,这样一来,我们既综合了各方能量,又因为人员的专业同时具备了专业性,而这些专业集合起来,我们这个信访大厅,就成了联合舰队,最大程度地提高了解决百姓问题的实际能力。
改革详情[编辑 | 编辑源代码]
“你放心,你的情况是完全符合低保条件的,但你可能不知道申请低保户的程序,自己报到各区的材料,是每两个月统一报到我们市里一次,然后进行统一的审核,这当中有个时间的问题,而你的低保证,不是不给你办,而是还没到办下来的时间。你就安心地回去等吧,再过一段时间,就能确定成为低保户了!”在民政局的接待室,一位信访干部正在给40多岁的齐秀云大姐耐心地解释着。“原来这样啊!那我可知道了,这趟真没白来!这位同志说得明白!”齐秀云大姐显然很满意,给她做解释的则是沈阳市民政局组织部部长李炬。
像李炬这样的“官”,在信访大厅里一抓一片,这里汇聚了包括公安、法院、民政、劳动、教育、城管、卫生等19个单位一线干部。对此,沈阳市信访局局长陈国强直言,“过去就是转来转去,信访干部满腔热情地做事,一些责任单位却无心处理,很多案件就这样从简单拖到了复杂,从小拖到大。做好信访工作,第一刀得砍到机制上,彻底转变过去转而不办的恶性循环”。这一设置则将信访工作部门由传统的接转督办功能转化为具有实质性解决问题能力的部门。“19个单位,我们要求后备干部驻扎在
信访大厅,也就是这个部门里最具办事能力的一群人。这群人在这里直接面对信访者,因为有市委、市政府的充分授权,他们可以多兵种、集中处理信访者提出的问题。同时,我们还在各个区设立了区级信访大厅,这样一来,我们既综合了各方能量,又因为人员的专业同时具备了专业性,而这些专业集合起来,我们这个信访大厅,就成了联合舰队,最大程度地提高了解决百姓问题的实际能力。”信访局还专门出台了《信访大厅接待调处考评细则》,每周大厅都会将驻扎厅干部的接访量、解决问题量公开披露,并及时向市领导和有关部门反映其工作表现,这些会直接影响他们的考评。这样,每一个干部都铆足了劲,将原有的“要我做事情”变成了“我要做事情”。
2010年初,沈阳市又推出了《终结信访事项公开评议暂行办法》,以答辩会的形式,请信访群众与专家、人大代表、政协委员等专业人士一起当面阐述理由,其过程和结果将在新闻媒体上公开发布。
分析思考[编辑 | 编辑源代码]
只有立足群众工作的大局来定位信访工作,才能跳出信访看信访,认清本质抓信访;只有整合群众工作的资源来推进信访工作,才能构筑强大合力,形成齐抓共管的工作格局;只有适应群众工作的新要求来创新信访工作,才能妥善处理好新时期人民内部矛盾,更好地维护群众权益。
传统的信访部门由于职能受限,往往成为群众反映问题的“中转站”和“收发室”。如何处置信访内容,是各个相关部门的事,信访局只能从中推动协调。目前,全国范围内展开的“用群众工作统揽信访工作”的改革最为外界关注的是:市县两级党委成立“群众工作部”,与本级信访局“两块牌子,一套人马”,同时赋予两个部门交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调査权、情况通报权、责任追究建议权等全新职权。这意味着,信访部门的行政地位提高,其职权也由此前的“收发室”地位,拥有处理信访工作的实权,成为一揽子解决问题的“办公室”,真正做到“为群众办实事”。
资料来源[编辑 | 编辑源代码]
- 《全面深化改革案例100深度解读》
- 张喜红:《沈阳“群众工作部”模式受关注》,《民心》2010年第8期。