党群直议制:群众的事自己做主

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案例导读[编辑 | 编辑源代码]

党员、群众“同坐一堂,同议一事”,面对村组的热点、难点问题或重大事项,村民直接提议、评议,全程参与审议、决议,由“看客”变“主角”。

改革详情[编辑 | 编辑源代码]

“‘党群直议制’开展以来,党员群众有了议事平台,群众自己的事自己做主,自愿筹资筹劳积极性高了,村里各项目进展十分顺利。”眼看村里20多公里的进组硬化路就要完工,贵州省凤冈县金鸡村盖上组组长郑义坤喜悦地说。

2012年以来,凤冈县采用以组级党支部会议和组议事会“两会”为核心的“党群直议制”,党员、群众“同坐一堂,同议一事”,面对村组的热点、难点问题或重大事项,村民直接提议、评议,全程参与审议、决议,由“看客”变“主角”。

跟以往不同,凤冈县打破农村基层组织活动以村级党支部为单位的模式,在自然村寨或村民小组、相对集中连片的区域设立党支部或党小组;以村民小组为单位,召开户代表会议,选举建立组民主议事会,将村级基层组织“化大为小”、“由一变多”,构建了“党内议事”和“村民议事”两个体系。

该议事体系中,组级“两会”是党群直议的主体,负责讨论决定涉及本组的公益事业、产业发展、茅危房改造、农村低保等一般事项,以及对涉及本组群众关心的热点、难点问题或重大事项进行收集和梳理,讨论提出意见建议,提交村“两会”审议、决议通过后,组织党员群众予以实施。实行对议事过程、决议结果、执行效果及时“三公开”措施,保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

目前,全县除原来设置的86个村党总支外,增加了组级党支部536个,村民党小组1916个;全县共选举产生村民主监事会成员1069名,组建了2312个村民组议事会。

数据显示,2012年凤冈县项目及农村公益占地1827亩,全部采取党群直议方式进行调整,群众满意率达到100%;利用引导性资金800万元,撬动企业、群众自筹资金共1.155亿元投入大鲵养殖、莲藕、金银花、水稻种植等产业发展。

分析思考[编辑 | 编辑源代码]

马克思说,人民群众是社会历史的主人,是人类历史的创造者。我们党历来有尊重群众主体地位、重视群众意见和建议、重视群众利益和诉求的传统。改革开放以来随着群众民主法制意识增强,群众政治参与热情不断提高,党和政府更加重视引导群众参与治理国家和社会事务。凤冈县采用以组级党支部会议和组议事会“两会”为核心的“党群直议制”,让党员群众有了议事平台,群众自己的事自己做主,充分释放了群众参与积极性、创造性,使各项工作十分顺利地开展起来。

群众路线是我们党革命、建设、改革的重要法宝,群众路线带来合法性、积极性、创造力、执行力的秘密就在于它提供一种参与机制,让群众自己解放自己、自己管理自己、自己创造自己的历史,党则扮演着领导者和组织者的角色。参与是政治过程合法有效的前提,也是政治过程能够顺利运行的保障,参与还能够减少相对剥夺感,增强参与者的认同感。当前全面深化改革不仅仅是我们党一党的党务,也不仅仅是国家的国务,而是亿万人民共同参与的伟大政治任务。通过党的建设制度改革,构建新型党群关系,鼓励和引导人民群众积极参与改革,为改革献力、献计、献策,无疑是新时期党建的重要功能。

资料来源[编辑 | 编辑源代码]

  • 《全面深化改革案例100深度解读》
  • 黄娴、罗星汉:《贵州凤冈县推行“党群直议制”》,人民网一人民日报2013年7月17日。