坚决不用作风不正和不廉洁的人
案例导读[编辑 | 编辑源代码]
2011年以来,提拔使用了一大批在抗震救灾、灾后重建、基层一线、维稳一线等重大任务中表现突出的干部,全县204名年轻干部、68名女干部、7名少数民族干部提拔进入了新一届县乡领导班子……
改革详情[编辑 | 编辑源代码]
近年来,四川省青川县在坚持民主集中制,抓好班子、带好队伍等方面进行了探索与实践,培养和造就了一支高素质的干部队伍,为推动经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证和人才支撑。
坚持民主集中制,鲜明正确的用人导向,配强班子建好队伍。一是注重实绩,鲜明正确的选人用人导向。按照中央“德才兼备、以德为先”原则,结合青川实际,提出了“两看一坚持”和“四个坚决不用”用人导向,即:看德才条件、看艰苦奋斗精神选人坚持凭实绩用人;坚决不用跑官要官买官卖官的人,坚决不用干不好工作的人,坚决不用群众不公认的人,坚决不用作风不正和不廉洁的人。2011年以来,提拔使用了一大批在抗震救灾、灾后重建、基层一线、维稳一线等重大任务中表现突出的干部,全县204名年轻干部、68名女干部、7名少数民族干部提拔进入了新一届县乡领导班子,42名长期在基层勤勤恳恳、任劳任怨工作的正科级领导干部享受了副县级待遇,干部的工作积极性得到充分调动。二是扩大民主,建立公平公正的选人用人机制。一个地区的民主化程度突出表现在选人用人上.。在干部选任工作中,我们始终在扩大民主上下功夫,坚持“六步法”原则,即“党委定条件、大家来推荐、资格严把关、德才自己显、群众来评判、党员来直选”。公推直选了3名乡镇党委书记,采取“大评委制”“简便公选法”等方式公选50名乡镇领导干部,占57名新提拔乡镇党政领导干部的87.7%。到目前为止,无一例举报和信访,营造了风清气正的选人用人环境。
坚持民主集中制,强化基层基础,进一步密切党群干群关系。我们对乡镇实行了“活乡强镇”战略,适当下放权力给乡镇,:为乡镇“减负松绑”,增强乡镇自主发展动力,取得明显效果。一是人事权下放基层。改革乡镇干部任免和调配方法,干部任免由乡镇党委提出主导意见,一般工作人员调配由乡镇决定,组织人事部门备案管理;改革干部考核方式,由部门、乡镇双向管理干部的年度考核,乡镇考核占60麫分值、县级主管部门考核占40%分值。加大乡镇在干部使用'任免、考核上的话语权,切实加强乡镇对干部使用管理的主导权。二是财力倾斜基层。青川是老少边穷地区,工作经费不足长期阻碍乡镇发展。从2011年实施“活乡强镇”起”加大经费向乡镇倾斜力度,打捆使用项目资金,将村(社区)工作经费每年由4000~6000元提高到村2万元、社区3万元,县财政纳入预算,保证村(社区)正常运转。三是重点激励基层。建立基层党员干部政治激励机制,2012年表彰30名基层党员、20名基层党支部书记、20名党务工作者。建立党内救助基金,每年由县财政投入60万元,党费投入15万元。四是解决基层群众疾苦,结合实际建立了“十大救助制度”。
分析思考[编辑 | 编辑源代码]
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。正如有学者所分析的那样:从制度形式上看,是一个“民主、集中;再民主、再集中”的过程;从各方表达意见上看,是一个4发散、收敛;再发散、再收敛”的过程;从各方参与角度看,是一个“参与、共识;再参与、再共识”的过程;从形成纲要文本来看,是一个“讨论、修改;再讨论、再修改”的过程。
民主集中制作为我们党和国家的根本组织制度,是我们坚定制度自信的基石。十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,核心问题就是提高运用制度治理国家的能力。要怎么做呢?这就需要全方位地发展好、完善好、适用好民主集中制,增强制度的执行能力。特别在全面深化改革政治路线确定好之后,干部选拔任用成为关键的新形势下,在选班子带队伍中用好民主集中制,使选人用人管人既有民主的合法性又兼有集中的效率,为全面深化改革提供稳定、有效的人才资源支撑。
资料来源[编辑 | 编辑源代码]
- 《全面深化改革案例100深度解读》
- 向此德:《坚持民主集中制是抓班子带队伍的前提和基础》,中国共产党新闻网2013年1月30日。