泰安市民营经济
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历史[编辑 | 编辑源代码]
现状[编辑 | 编辑源代码]
- 2017年,全市实现民营经济增加值2045.2亿元,占到全市生产总值的57%;民营市场主体达到32.1万户,占全部登记市场主体的98.2%;民营经济实现税收占税收总额的比重达到88.9%;高新技术企业中96%的是民营企业;全市技术创新成果、发明专利、驰名商标、质量奖90%以上都是民营企业创造的。事实表明,民营企业已经成为全市创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源,成为全市加快新旧动能转换、实现高质量发展的主力军。
- 2018年1-9月份,全市民间经济投资下降0.2%,比去年同期低了10个百分点。
问题[编辑 | 编辑源代码]
- 五大困难
- 成本高企
- 融资难融资贵
- 环保压力大
- 创新能力不足
- 中美贸易摩擦升级带来的出口受阻
- 两个天花板:能源天花板、环保天花板
- 产业:传统产业占比较高,受能源“天花板”、环保“天花板”条件制约明显。
- 企业:民营企业总体上个头还比较小、创新能力不强,产业聚集度不高。
政策[编辑 | 编辑源代码]
- 2018年,泰安市出台《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》。
- 2018年11月4日,泰安召开民营企业座谈会,市委书记崔洪刚讲话。
- 正在研究三个文件:最近市里正在研究制定培植“领军企业50强”和“科技创新50强”以及招商引资方面的意见,昨天下午专门召开会议,就这两个文件征求了有关部门的意见建议。“领军企业50强”和“科技创新50强”企业多数是民营企业。这两个文件,提出了几十条很具体、具有可操作性的措施,比如,对入选“省100强”“中国500强”“世界500强”的制造业企业,分别给予100万元、300万元、1000万元奖励;对领军企业50强重大项目建设用地应保尽保;对“创新50强”企业新建国家级创新平台奖励100万元,省级奖励50万元;等等。但有些措施还不够细,操作性还不够强,在会上我提了一些想法:比如,对“领军50强”企业,土地增减挂钩指标、环境容量指标等,要优先保障;税收工商方面有哪些更优惠的政策;安全监管、新上项目电力保障、技术改造支持、物流配送用地、资金保障、企业家培训、招商引资引来500强怎么奖励、上市公司如何培育、高职院校怎么为50强企业培育人才?对科技创新50强企业,成长性强的企业要提供充足资金,要建设人才阵地、孵化阵地,财政税收如何支持,人才来了如何提供更好的生活环境,等等。[1]
要求[编辑 | 编辑源代码]
研究解决民营企业问题[编辑 | 编辑源代码]
- 掌握实情:深入到基层和企业中,进行面对面的交流,及时准确了解掌握企业在建设、生产、经营、融资等方面存在的问题,为制定有针对性的措施打下基础。
- 有的放矢:在研究制定政策时,要根据企业实际情况,开展有针对性的调研,不能大而化之,更不能照搬照抄,要真正为企业解决困难,多做“雪中送炭”的实事。
研究政策,要通过深入调查研究,找准企业发展的需求点和障碍点在哪里,这样出台的政策才更具有针对性,出台之后才能真正为企业解决问题。
- 改革创新:要有改革创新的劲头,要真情版,不要合成版,不能把原来的政策再搬出来,光给企业画个饼,中看不中吃,文件出得不少,最后落实不了,即使落实了,效果也不好。
这样为企业搞服务坚决不行。
抓好六项举措落实[编辑 | 编辑源代码]
- 减轻企业税费负担:
- 进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,坚决取缔违规收费行为。
- 要加大减税力度,民营企业城镇土地使用税税额按现行标准的80%执行,属于高新技术企业的按调整后税额标准的50%执行。工业企业、外贸企业、货物运输企业的印花税计税金额比例下调至50%、50%、80%。
- 民营企业(房地产项目除外)的市县城市基础设施配套费减按70%标准征收。
- 货运车辆(包括货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车)车船税适用税额下调至现行税额的一半征收。
- 降低用电成本,年用电量在500万千瓦时以上的用户进入电力交易市场。
- 降低用地成本,支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地,允许重点中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套公寓。
- 解决民营企业融资难融资贵问题。
- 发挥国有担保机构的增信主体作用:今年前三季度,全市9家融资担保机构融资担保余额达到126亿元,为9472家企业和商户提供担保,一定程度上缓解了企业融资难、融资慢、融资贵的问题。
- 重点企业财源建设基金:市里还准备搞100亿元的重点企业财源建设基金,目前专项基金正逐步到位,对部分骨干企业加大扶持力度。
- 创新完善政策执行方式
- 在安监、环保等领域执法过程中,避免工作简单化,坚持实事求是,一切从实际出发,执行政策决不能搞“一刀切”。
- 去产能、去杠杆等政策的执行,决不能不问青红皂白,对民营企业抽贷断贷,要具体情况具体分析,增强政策执行的变通性。
为民营经济发展营造良好环境[编辑 | 编辑源代码]
- 深化“放管服”改革:抓好“马上办、网上办、就近办、一次办”“贴心代办、一次办好”等改革。
- 为各类企业提供公平竞争的市场环境:
- 坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”
- 在政府性招投标过程中,坚决查处说情打招呼、暗箱操作行为。
- 在政府采购过程中,坚决查处恶意拖欠货款问题。
- 有关部门也要采取措施解决企业之间货款拖欠问题,为民营企业创造更加充足的市场空间。
- 构建亲清的新型政商环境
- 营造尊重企业家的浓厚氛围,对优秀的企业家,对泰安发展作出重大贡献的企业家,要总结推广经验、加强正面宣传报道。
市里对纳税百强企业在报纸上公布,有些县市区对纳税能力强的企业在城市户外公开名单,这些做法都很好,要认真研究推广。 - 开会可以让企业家们坐前面
- 保护好企业家人身财产安全,保障企业的合法经营,对侵害企业生产经营的行为要坚决予以打击,绝不姑息。
- 市直各部门、人民团体、工商联等要充分发挥职能作用,不断创新方式方法,更好助推民营经济健康发展。
- 营造尊重企业家的浓厚氛围,对优秀的企业家,对泰安发展作出重大贡献的企业家,要总结推广经验、加强正面宣传报道。
加强对支持民营企业发展的监督考核[编辑 | 编辑源代码]
- 列入巡察:党委、政府支持民营企业发展的情况已列为各级巡视、巡察的重要内容,通过严格的监督、督察倒逼党委、政府做好对民营企业的服务保障工作。
- 将促进民营企业克服困难、创新发展方面的工作,作为各级各部门领导班子及领导干部履职尽责的重要内容,纳入考核范围,严督真考。
- 根据考核情况,对政策落实不力、服务保障不到位的单位和个人予以通报,对不作为、慢作为、乱作为的要严肃问责,及时曝光典型案例。
- 建立正向激励和容错纠错机制,把担当和作为体现在为民营企业办实事、解难题上,对在促进民营经济发展中出现的工作失误和无意过失,注意把握执纪执法政策界限,确保各级领导干部以积极的作为和主动的担当,促进全市民营经济健康发展。
对企业的要求[编辑 | 编辑源代码]
- 加强学习
- 做好企业
- 学习潍柴集团聚焦实业、做精主业的精神,加快技术创新,加强人才合作,努力提高核心竞争力。
- 避免过度负债,压缩生产和财务成本。
- 建立现代企业制度
- 解决好“创二代”培养问题
- 创新营销策略,加大市场开拓
- 扩大投资
- 对接“中国制造2025”、人工智能、 大数据、新一代信息技术等发展战略,对接全省新旧动能转换十强产业发展规划,坚定投资的信心,通过技改扩规、招商引资、战略合作等途径,加大投资上项目的力度。
- 履行社会责任
- 构建和谐劳动关系
- 促进就业
- 依法纳税
- 关爱员工
- 公益事业
- 生态环保
- 安全生产
- 守法经营
- 党组织建设